國中醫藥辦函〔2016〕31號

各�。ㄗ灾螀^、直轄市）中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局：

    在我國進入全面建成小康社會的決勝階段，在全面推進健康中國建設的關鍵解決，國務院印發了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》（以下簡稱《規劃綱要》）�！兑巹澗V要》的印發，是繼2009年4月出臺《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》后，國務院又一次對中醫藥工作作出重大戰略部署，是中醫藥事業發展又一個新的里程碑，意義重大，影響深遠。各地中醫藥管理部門要高度重視，把學習宣傳、貫徹落實《規劃綱要》作為當前和今后一個時期的中心任務，切實加強領導，科學規劃，統籌安排，抓好落實。

    一、充分認識實施《規劃綱要》的重大戰略意義

    《規劃綱要》站在黨和國家全局的高度，明確了發展中醫藥事業的指導思想、基本原則和主要任務，是促進中醫藥繼承創新、統籌協調、綠色生態、開放包容、共享惠民發展的基本準則，是指導今后相當長一個時期中醫藥事業發展的重要綱領，是推進中醫藥工作的行動指南，對深化醫藥衛生體制改革、推進健康中國建設、全面建成小康社會和實現“兩個一百年”奮斗目標具有重要的現實和深遠的歷史意義。

實施《規劃綱要》，是貫徹落實新時期黨和國家中醫藥方針政策的具體體現，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的具體體現，是貫徹落實習近平總書記等中央領導同志對中醫藥工作重要指示精神的具體體現，是中醫藥在國家戰略中地位提升的具體體現。各地中醫藥管理部門要充分認識實施《規劃綱要》的重大戰略意義，進一步增強責任感和使命感，深入領會和準確把握中央精神實質，把思想和行動統一到中央的部署和要求上來。

    二、準確把握學習貫徹的基本原則

    要切實認清面臨形勢，領會精神實質，統一思想認識，凝聚各方力量。要切實把《規劃綱要》的貫徹落實與中央領導同志重要指示精神的貫徹落實融會貫通起來。要切實把《規劃綱要》的貫徹落實與本地區第十三個五年規劃綱要、“十三五”深化醫改規劃以及中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）、中醫藥事業發展“十三五”規劃等的編制實施有機結合起來。要切實加強《規劃綱要》貫徹落實的頂層設計，抓住重點、突出亮點，扭住關鍵，畫出路線圖、確定時間表，做到有力、有序、有效整體推進。

    三、切實抓好學習宣傳

    要周密安排，系統部署，制訂切實可行的學習計劃方案，采取學習培訓、專題研討、專家解讀等多種形式，組織本地區中醫藥系統深入學習《規劃綱要》，深刻領會和準確把握《規劃綱要》的指導思想、發展目標、重點任務和政策舉措。要堅持領導干部帶頭，各地中醫藥管理部門主要負責同志要親自講解、接受訪談、發表文章，大興學習之風，掀起學習高潮，把《規劃綱要》學深、學透。要集中組織開展多種形式的宣講活動，組織力量深入研究解讀，把《規劃綱要》講深、講透。

    要加大輿論宣傳力度，充分利用報刊、電視、網絡等各類媒體平臺，開設專題專欄，宣傳《規劃綱要》的基本內容、重點亮點和政策措施，宣傳本地區學習貫徹的典型經驗和做法，宣傳本地區中醫藥改革發展的新成果、新經驗和為中醫藥事業作出突出貢獻優秀典型，弘揚行業正能量，形成學習宣傳《規劃綱要》的強大聲勢，營造重視、關心、參與和支持中醫藥振興發展的良好氛圍。加強與本地主要媒體的溝通聯系，組織深度宣傳報道。

    四、扎實做好當前貫徹落實的重點工作

    一是做好頂層設計。各地中醫藥管理部門要切實擔負起統籌協調的職責，結合當地實際，制定并組織實施好《規劃綱要》學習貫徹的整體工作方案。

    二是制定實施方案。各地要按照《規劃綱要》的總體要求，立足本地區實際，積極推動當地貫徹落實《規劃綱要》具體實施方案的制定，力爭在年底前出臺。

    三是統籌規劃銜接。加強與有關部門的統籌協調，細化、實化本地區貫徹落實《規劃綱要》的目標任務，拿出任務書和路線圖、時間表，實現與本地區第十三個五年規劃綱要、“十三五”醫改規劃和中醫藥事業發展“十三五”規劃相銜接，分階段、分步驟組織實施。

    四是健全管理體制。按照中醫藥治理體系和治理能力現代化要求，研究提出健全本�。▍^、市）中醫藥發展統籌協調機制和工作機制的具體意見，提出建立健全�。▍^、市）省、市、縣三級中醫藥管理體系的具體方案，進一步完善中醫藥工作領導機制，切實加強中醫藥管理工作，形成共同推進中醫藥發展的工作合力。

    五是強化督促檢查。要探索完善督查機制，建立動態反饋機制，進一步完善考核和問責制度，通報情況、跟蹤檢查，及時發現和解決本地區貫徹落實中出現的新情況新問題，確保中央重大決策部署在本地區的落地生根。

    請各地將學習貫徹《規劃綱要》情況，及時報告我局。

 國家中醫藥管理局

2016年3月9日